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有些用地性质的划定很少考虑或不考虑用地的产权、改变用地性质的可能性 、经济分析等 ，这就为城市规划的实施留下了变数。从而可以认为
，控制性详细规划依城市总体规划进行编制，控制性详细规划对城市总体规划内容进行深化、细化 ，并予以适当调整是正常的
，就是对城市总体规划的强制性内容进行一定的
、必要的调整也是正常的，这是其工作阶段、内容 、深度
、需求所决定的 ，这个行政自由裁量权应该和城市规划的事权相对应
，应该是地方 *** 的权力
。

二、要牢牢守住城市规划的“底线”，切实保证城市的公众利益 、公共安全和可持续发展。

城市规划编制
、实施、管理 、督察要牢牢守住“绿线 ”
、“蓝线”、“黄线
” 、“紫线”等强制性内容这个“底线 ” ，严格落实对城市绿地
、河湖水系、基础设施 、历史文化遗产、风景名胜资源等敏感地区的空间管制，切实保护好城市不可再生的各类资源
，保证城市的成长